近年来，湖南省宁远县坚持政治、法治、德治、自治、智治相结合，统筹推进法治宁远、法治政府、法治社会一体建设，法治宁远建设成效明显，先后荣获全国“六五”普法先进县、第四批法治创建活动先进县、卫生县城、新时代文明实践试点县，全省“七五”普法中期先进县、文明县城、社会管理综合治理先进县、平安县城等荣誉。

种好法治“责任田”强化组织保障

不断加强党对法治政府建设的集中统一领导，严格落实党委、政府对法治政府建设的领导责任和主体责任。一是成立“1+4”组织体系。成立以县委书记任主任，县长、县委副书记、政法委书记任副主任的依法治县委员会，设置立法、执法、司法、守法普法四个协调小组，统筹推进各项工作。二是实行“四同时”工作机制。坚持将法治建设与日常工作同时研究、同时安排、同时部署、同时考核，严格依法依规决策，主动接受监督，积极营造良好的法治环境。三是落实“四环节”督查办法。将推进法治政府建设作为全面依法治县重要内容，纳入对各乡镇（街道）、县直各部门年度绩效目标考核内容。在督查过程中，明确要点清单、丰富督查形式、重视结果反馈、加强回访抽查，力求发现问题全面准确、督察结果客观公正，以严格的督导考核助推法治政府建设。

把好决策“方向盘”遵循法定程序

落实行政决策法定程序，完善依法决策机制。一是坚持决策用法。出台《宁远县人民政府关于普遍建立政府法律顾问制度的意见》，聘请10名资深律师为县政府法律顾问，进一步提高政府工作科学化、民主化、法制化水平。二是坚持程序依法。严格落实公众参与、专家论证、风险评估等行政决策程序，确保决策质量。2018年来，举行各类听证会48次，建立听证代表名录及历史记录册，确保听证会无特殊情况不出现雷同代表，保证听证参与者的广泛性和代表性。三是坚持审查合法。落实重大行政决策合法性审查规定，完善行政机关重大合同内部备案、档案管理制度，提升行政机关合同管理规范化水平。2018年来，共对24个重大行政决策事项、260多份政府合同进行了合法性审查，出具法律意见书180多份。

下好改革“先手棋”加快职能转变

深入推进政府职能转变，依法全面履行政府职能。一是在“放管服”改革上接得住放得下。围绕机构改革、政府职能转变和“放管服”改革等重要改革任务，取消行政审批事项57项，下放行政审批3项。承接省下放行政审批11项，市下放的行政审批94项，清理县级行政审批“六个一”清单事项2474项，乡镇680项。二是在营商环境上抓得紧管得严。以扫黑除恶专项斗争为抓手，持续开展行业治乱，优化营商环境。依法打击“三强三堵”违法行为，近三年查办“三强三堵”刑事案件55件、行政案件124件，有效维护发展环境。三是在公共服务上做得优办得准。扎实推进“一件事一次办”“最多跑一次”改革，投入1800万元改造升级实体政务大厅和网上政务大厅，全县涉及行政许可事项的部门单位全部入驻，实现“最多跑一次”事项3271项，占所有可办事项的96.8%。

打好执法“组合拳”树立行政权威

规范公正文明执法，提升行政执法质效。一是行政执法体制扁平化。结合党政机构改革，统筹推进市场监管等5个领域行政执法改革，推行综合执法，减少执法层次和执法队伍种类，完善行政执法体制。二是行政执法监督透明化。扎实推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”改革实施。三是行政执法检查多样化。加强行政执法监督，采取随机抽查、现场反馈、暗访暗查等方式多次对县直行政执法部门行政处罚、行政许可案卷进行评查，并要求对评查中存在的问题进行整改，2018年来共评查案件160件。四是行政执法队伍专业化。完善执法人员资格管理制度，对全县涉改单位执法人员流动后进行执法证换证，共换证663人。印发了《关于加强乡镇综合执法的通知》，推动乡镇在职在编工作人员有序参加行政执法资格证考试。

筑好监督“防火墙”规范权力运行

做到有权必有责、用权受监督，强化对权力运行的制约。一是主动接受外部监督。自觉接受人大和政协监督，2019年办理人大代表建议249件、政协提案78件。主动接受群众监督，2019年来，12345热线办理1832件、县长信箱办理464件，办结率均为100%。二是主动强化内部监督。建立健全交办、督办、约谈、通报等工作机制，推动上级机关对下级机关层级监督常态化、长效化。加强重点部门内控监督，强力实施审计专门监督，2018年来全县共审计（调查）551个项目，移送纪监委处理 2件。三是主动推进政务公开。政务信息公开不断加强，2019年，以县政府网站作为第一平台主动公开政府信息，在县政府网站主要栏目发布政务信息11622条，荣获全国政府网站集约化建设优秀单位。

解好治理“方程式”促进社会和谐

坚持多元有效的社会治理机制，打造共建共治共享的社会治理格局。一是建立矛盾纠纷大调解机制。成立县、乡、村三级人民调解组织，建立道路交通事故、医疗、婚姻家庭等9个行业性、专业性调解委员会，设立7个诉调对接工作室，年均调解各类矛盾4000余起；建成覆盖县乡村三级公共法律服务体系，全县80名“法制副校长”、422个“一村一法律顾问”、441名“法律明白人”、5000余名普法志愿者活跃在社会治理一线。二是开展行政复议大化解行动。完善行政复议程序和工作制度，2018年来办结行政复议案件33件，对行政复议案件办理过程中发现的违法行政行为坚决撤销，不留情面，去年撤销3个行政处理决定。认真办理县政府行政应诉工作，2018年来县司法局代表县政府出庭应诉案件28件次，均取得了胜诉的结果。三是营造法治意识大提升局面。认真贯彻落实中组部等四部门印发的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，推动各级各部门办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，树立廉洁、守法的政府形象。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，落实任前宪法宣誓制度，建立常态化学法制度，县委常委会、县政府常务会实行定期学法制度，全面提升领导干部法治意识、法治能力、法治水平。四是加强法制教育大普及工作。以新修订的《宪法》为核心宣教内容，以青少年为主体，建设学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育网络，开展法律知识竞赛、知识抢答赛、学法少年评选等教育实践活动；2018年以来，深入学校开展法治讲座800余场次。大力开展“法律八进”“青少年法治宣传周”“国家宪法日”“农村法治宣传教育月”等一系列普法宣传活动，不断普及宣传各类法律知识。