2025年，永州市司法行政系统在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的精心指导下，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持以建设“五个机关”为抓手，履职尽责、担当作为，为全市经济社会发展提供坚强法治保障。“规范涉企行政检查工作”获省政府大抓落实表扬激励；行政复议应诉二科获评全国行政复议应诉工作表现突出集体；市法律援助中心获评全省法律援助案件质量评估优秀单位。现将有关情况报告如下：

一、工作推进情况

（一）聚焦政治引领，强化履职尽责。一是强化政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，全面深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，第一时间传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示及全面依法治国工作会议精神。抓实干部职工的学习教育，党组理论学习中心组会议、党组扩大会、支部会议等各类集中学习33次。二是压实法治责任。局党组认真履行第一责任人职责，始终做到本单位重大决策事项亲自过问、亲自部署、亲自协调，推动法治政府建设工作不断向纵深发展。提请市委、市政府主要领导召开市委常委会、市委全面依法治市委员会会议、市政府常务会议研究部署法治建设重点工作。推动领导干部现场述法，祁阳市委、蓝山县委、新田县政府、市市场监管局、市人社局等5名地区和单位的主要负责同志现场述法。三是发挥督察巡察利剑作用。采用实地督察和书面督察相结合的方式，对冷水滩区、江永县以及4个市直单位开展实地督察，督促指导11个县市区、市直部门抓好法治建设工作落实和上年度问题整改。出台《市委巡察机构和市委依法治市办（市司法局）协作工作清单》，对18个单位开展法治建设专项巡察，发现并反馈问题32个。

（二）聚焦科学民主，深化依法决策。一是推进科学立法。提请市政府印发《永州市人民政府2025年立法计划》。《永州市电动自行车消防安全管理规定》审议通过并报省人大常委会批准。《永州市舜帝陵保护规定（草案）》开始审议。开展《永州市城市道路挖掘施工管理规定》《永州市临时占用林地草地生态修复若干规定》等2部立法项目调研论证。二是加强规范性文件管理。全年审查市本级政府规范性文件草案30件，非规范性文件105件，合同协议46件，市直部门规范性文件71件。开展规范性文件全面清理及涉营商环境专项清理，清理现行有效行政规范性文件978件，宣布失效24件，废止28件。举办2025年全市行政规范性文件管理培训班。三是加强行政复议诉讼工作。全年结案965件，纠错197件，纠错率20.41%，同比降低12.4%。经复议后的行政争议实质性化解率达到89.5%。行政诉讼一审案件败诉率14.40%，同比降低8.3%。全年负责人出庭应诉案件595件，市政府主要领导出庭应诉。

（三）聚焦服务大局，优化法治环境。一是规范涉企行政检查。严格执行年度检查计划备案和“扫码入企”制度，制定公布涉企行政检查事项清单412项、年度计划398项、跨部门联合检查计划163项。全市累计实施“扫码入企”18756次，扫码率居全省第二。通过制度约束与技术赋能，推动涉企行政检查频次较去年同期下降35.2%。二是推进柔性执法。全面梳理并公示行政执法“三张清单”914项，涉企行政检查事项（计划）707项。全市适用从轻、减轻或不予处罚的案件总数同比下降24.6%，罚没收入下降23%。三是服务企业法治需求。开展“服务实体经济 律企携手同行”活动，21家律师事务所300余名律师与400余家企业建立常态化联系机制，免费提供法律咨询，开展企业法治体检，筛查法律风险500余个，提出法律意见620条。

（四）聚焦质效同升，践行法治为民。一是提升普法质效。落实“谁执法谁普法”责任制，“市长带头学法释法”经验获评全国普法治理创新案例。深入学习贯彻《法治宣传教育法》，组织开展宪法法律进“湘超”活动，努力将“赛事流量”变为“普法留量”，切实提升普法覆盖面和群众影响力。培育“法律明白人”4920名。二是严控重点人群。对6352件案件开展交叉评查，合格率99.7%。在册矫正对象连续16年实现“四个不发生”。刑满释放人员衔接率100%。开展安全隐患排查2.2万人次，化解风险22起，重点对象全部纳入动态管控，确保管得住、控得牢。三是化解矛盾纠纷。全市各级调解组织开展矛盾纠纷排查18114次，成功化解41777件，调解成功率93.89%，调解案件中疑难复杂案件742件、重大纠纷案件531件。四是强化法律服务。开通农民工、残疾人等重点群体“绿色通道”，全年办理法律援助案件2635件，为未成年人、妇女、老年人提供家暴维权、婚姻纠纷、赡养继承等法律援助。织密覆盖城乡的公共法律服务网络，高效办理公证，司法鉴定，仲裁等案件，12348热线提供法律咨询2.6万人次。

二、存在的问题和不足

2024年，市司法局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是行政执法监督力度还需进一步加大，“互联网+监管”平台推广使用率偏低，全过程数字化监督能力待加强。二是基层基础还存在薄弱环节，部分司法所人员配备有差距，专业人才短缺，不能及时满足群众法律需要，司法所规范化建设还需进一步加强。三是法律服务工作精准性还需进一步优化，更好满足人民群众多元化法治需求。四是普法宣传形式缺乏互动性和吸引力，普法内容多为法条宣传，群众接受度较低，难以满足群众多元化的法律需求。

三、2026年工作打算

（一） 在法治政府建设上实现新突破。抓“关键少数”述法履职，深化“法治为民办实事”，强化督察巡察联动，确保法治建设各项任务落地见效。拟定2026年市政府立法计划建议，推进重点领域立法。行政复议与应诉工作提质增效。大力实施“四项工程”全面提升涉企行政执法和行政执法监督能力和水平。落实“谁执法谁普法”责任制，科学谋划“九五”普法宣传规划。

（二） 在法律服务惠民上打造新品牌。深化法律援助“点援制”，优化“湘易办”线上功能，加强案件质量监管，提升法律援助知晓率、首选率和满意度。加强公证、鉴定、仲裁队伍建设，构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。扩大新入职律师实践锻炼试点，引导律师更好服务营商环境和基层治理，强化星级评定结果运用和行业监管，促进律师行业健康发展。

（三） 在维护安全稳定上构筑新防线。 严管特殊人群，对社区矫正对象、安置帮教对象和各类风险问题进行“过筛子”式排查，落实“1313”教育帮扶模式，持续开展案件评查，规范档案管理。夯实调解根基，擦亮政法“五老”+“好邻居”调解品牌，大力发展行业性专业性调解组织，持续完善“五联调”机制。做好司法所规范化建设“后半篇文章”，扩大司法协理员试点，统筹推进“五项工作”，深化监地协作，建强驻狱法治阵地。

永州市司法局

 2025年12月31日

                (一审:彭文蛟 二审：唐意超 三审：蒋金银）