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发文机关: 市司法局 发文日期: 2017-12-04 12:42
名称: 永州市司法局2017年度法治政府建设工作报告
文号 :    
永州市司法局2017年度法治政府建设工作报告
2017-12-04 12:42           来源: 【字体:   打印

2017年,永州市司法局在市委、市政府的领导和上级司法行政机关的业务指导下,认真贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的法治政府建设目标任务,以打造“法治政府建设品牌”为目标,夯实法治政府建设基础工作,切实提高法治政府建设水平,积极发挥法治宣传、人民调解、社区矫正、法律援助等职能作用,不断推进依法行政各项工作,司法行政执法行为更加规范。根据《永州市2017年度法治政府建设考核方案》,经对我局法治政府建设工作进行全面自检自查,现将有关情况汇报如下:

一、突出中心服务大局

2月,市委经济工作会后,我们传达了会议精神,研究了贯彻落实意见,在全系统组织开展了“你出谋、我献策,打赢六大战役,司法行政应该这么做”的主题征文活动,依托悦学法微信公众号每月开展一次“激发学法热情 助力‘六大战役’”为主题的学法送红包有奖答题活动。同时,在以下五个方面发挥我们的职能优势:在“城镇提质”“交通提速”方面,一是全面推进政府法律顾问制度,为地方政府在推进城镇改造、道路建设过程中,面临的征地拆迁、项目评估、商业谈判、合同审查等各类法律问题,提供全程精准法律服务,助力“城镇提质”“交通提速”取得实效。二是积极开展主题宣传活动,7月10日,与市委宣传部、市公安局、市创文办、市创交模办、市交通运输局和中国人寿永州分公司等部门联合开展了“永州市安全文明行•百日无违章”大型公益活动,倡导安全交通、文明交通、法治交通、和谐交通理念,努力提升市民安全文明素养和平安幸福指数,全力为永州争创全国文明城市和国家交通管理模范城市提供良好道路交通环境。三是充分发挥职能作用。市潇湘公证处主动跟进宋家洲拆迁整治,为政府部门向132户拆迁户送达有关法律文书进行证据保全公证,并且尽量做到少收费不收费,有力助推了工作进度。祁阳县司法局及时指派律师为2.21特大交通事故5名死者、27名伤者提供法律援助,涉案赔付金额高达316万元,有效防止了重大信访事件的发生。在“园区升级”方面,一是深入开展“全市律师园区行”“中小微企业免费法律体检”和律师服务“一带一路”建设等三项法律服务活动,促进和实现律所、律师与园区及规模企业、重点项目全面对接。二是通过参与商业谈判、审查法律文书、代理签订合同、联谊座谈等多种形式,为企业问诊把脉,帮助企业依法规避经营风险。如,祁阳司法局与县科经委联合,邀请中邮证券有限公司和湖南天地人律师事务所,开展了“法律服务进企业暨湘江法务圈进祁阳公益活动”,积极为企业提供免费法律体检和融资信贷咨询服务。在旅游升温方面,一是在市内重点旅游景区全部建立了旅游纠纷人民调解委员会,将人民调解向旅游行业延伸,及时有效化解旅游纠纷,依法保护旅游经营者和消费者合法权益,营造良好旅游环境。二是不断扩大与市内旅游景区深度合作,持续开展“你学法•我送票•畅游市内风景名胜”活动,做到既帮助游客享受旅游的优惠及便利,扩大景区的市场影响力,也促进市民主动学习法律知识,扩大普法覆盖面,实现普法活动与全域旅游的良性互动、互利共赢。三是积极主动请示汇报,力争省司法厅把我市作为2018年全省“你学法我送票”大型普法活动的承办地。在脱贫攻坚方面,拓展下延公共法律服务站点建设。截止10月底,全市乡镇(街道)工作站建成率达到95%、村(社区)工作点建成率达到81%。预计年底,全市乡镇(街道)、村(社区)公共法律服务站、点建成率将达100%。为贫困村、贫困户提供无偿、零门槛、全覆盖法律服务。同时,派出3名干部参与全市“万名干部下基层,精准帮扶解难题”活动。做好新田县五柳塘村精准扶贫工作,确保该村顺利通过国家脱贫考核验收。在文明创建方面,去年我局被评为永州市创建省级文明城市工作先进单位、市文明单位。今年,市委、市政府号召创建全国文明城市提名城市、全国生态文明建设示范市,我们积极响应,并着重在“法治环境、人文环境、未成年人成长环境、社会环境”等4个方面履职尽责,发力助力。

二、全面落实基本工作

(一)突出法治宣传,着力培养全民法治信仰。

一是突出规划引领,“七五”普法高开高起。争取市委、市政府转发了《关于在公民中深入开展法治宣传教育的第七个五年规划》,市人大常委会做出了《关于在全市公民中深入开展法治宣传教育第七个五年规划的决议》,以市委名义高规格召开了全市第八次法治宣传教育工作会议。在年初全省司法行政工作会议上,我市作了题为《精心谋划 精准布局 为“七五”普法奠定坚实基础》的经验发言。二是突出阵地建设,法治文化建设有声有色。市委先后召开两次常委会、一次常委办公会研究部署法治文化建设,市“两办”印发了《永州市加强法治文化建设工作方案》。以“3+1”阵地建设为主抓手,加速推进法治文化建设。全市共建成法治公园7个,法治广场7个,法治宣传街区11个,青少年法治教育基地5个;其中,市本级投资5000余万元新建了白石山法治公园,投资60万元在中小学校集中的冷水滩区梅湾路新建了青少年法治宣传一条街。强化制度设计,加强普法栏目建设。市委法治办、市司法局下发了《关于建立媒体公益普法制度的意见》,《永州日报》、《永州新报》、《永州网》、《永州红网》、《永州电视台》、《永州电台》分别开设了各具特色的法治专栏。市委书记李晖在《法制日报》发表署名文章《繁荣法治文化 引领法治永州》,介绍了我市法治文化建设的成功经验。三是突出工作考评,“谁执法谁普法”的普法责任制落地落实。市委常委会议两次研究“谁执法谁普法”工作,明确由市委法治永州建设领导小组对“谁执法谁普法”工作按年度表彰,奖励经费按二类标准由市财政保障;明确举办“全市最具影响力法治人物和法治事件”评选活动,所需经费由市财政保障。市“两办”下发了《关于在全市国家机关实行“谁执法谁普法”的意见》,市委法治办印发了《永州市国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法》。市委法治办组织对市直相关单位落实“谁执法谁普法”工作情况进行了督察。四是突出重点对象,学法用法工作提质提效。市委组织部、市委宣传部、市人社局、市司法局下发了《关于进一步完善国家工作人员学法用法工作的实施意见》,将学法考法情况纳入国家工作人员年度考核重要内容。对不参加年度学法考法的,年度考核暂缓确定考核等次。组织全市11.2万名国家工作人员认真做好2017年网上学法考法,预计考试结束学时完成率、参考率、合格率均能达到省厅要求的考评标准。在全省法治骨干培训班上,我局作了《精心组织 严格要求 扎实做好国家工作人员学法考法工作》的经验发言。

(二)强化法律保障,竭力维护社会大局稳定。

稳定是基调,是大局,是头等大事,我们司法行政系统必须做到不出事、不添乱、有作为。一是强制隔离戒毒继续实现“六无”。 去年整体搬迁建设项目正式启动,搬迁立项、整体规划设计、建筑规划设计工作相继有序完成,争取年内开展收治工作。以人防、物防、技防“三防联动”确保场所安全稳定。在人防上,聘请15名专业保安协助干警值班。2017年新招录6名干警充实警戒护卫队力量。在物防上,为警戒护卫队添置了10套执勤装备,为各科室、大队配发了新的对讲机20余台、外勤执法记录仪、应急照明系统等备勤装备,进行旧房提质改造和围墙扩建,基础设施进一步改善。在技防上,在总值班室、各大队重要通道安装指纹AB门19处,视频监控系统、红外报警系统、全数字应急报警系统、周界报警系统全面投入安装到位。该所还与辖区公安机关、社区建立了联防机制,有效应对各类突发事件。二是社区矫正中心规范运行。全市11个县区社区矫正中心按规定划分功能区域、管理资产、配置人员、落实经费、履行职责等保障社区矫正中心规范运行。依据司法部及《湖南省社区矫正工作实施细则》要求,严格管理,确保了全市社区矫正工作“四个不发生”。2017年全市未发生社区服刑人员脱管失控,未发生重大负面舆情,未发生重大群体性事件,未发生重大恶性案件。依据2016年9月司法部召开的全国加强社区矫正管理工作电视电话会议精神,加强监督检查和责任追究,严肃各项工作纪律要求,联合市检察院监所处开展了两次社区矫正执法工作全程督查,全市未发生社区矫正工作人员违反“六不准”事件。11个县区均按规定推行政府购买社区矫正社会服务工作。三是安置帮教基地落地生根。地方党委、政府落实安置帮教工作主体责任得力。地方党委、政府严格落实安置帮教工作主体责任,全市建立了安置帮教“3+8”模式,突出“一南一北一中心”,实现了11个县区安置帮教基地全覆盖重点刑满释放人员安置到位,2017年本地区未发生刑满释放人员群体性事件、故意犯罪致死3人以上的、因故意犯罪造成严重后果且造成恶劣社会影响的事件。四是各类矛盾纠纷及时防范处置。全市共11个县区,2个管理区,1个经开区,182个乡镇(街道);共建立3356村(社区)人民调解委员会,其中村调委会2960个,社区(居委会)296个。我市已在7个领域共建立行业性、专业性人民调解组织62个,今年,为响应市委、市政府的开展的“六大战役”,新增加了旅游行业人民调解领域。全市各行业性、专业性人民调解委员会共调处矛盾纠纷1883件,调处成功1834件。各县区按照“八有”、“六统一”标准,在每个建制乡镇(街道)创建了2个以上示范村(社区)人民调解委员会,全市共有1509个规范化人民调解组织,有效促进了人民调解组织规范化建设。

(三)夯实基层基础,全力打造过硬司法行政队伍。

我们以机关党建为引领,着力抓好全系统的思想建设、政治建设、作风建设和队伍建设,努力打造一支崇法担当、忠诚为民的司法行政队伍,努力营造一个风清气正、干事创业的良好氛围。一是抓好基层司法所建设,切实解决“缺点少人”的问题。今年6月,我局落实省厅的部署,与市财政局联合下发了《永州市政府购买人民调解服务实施方案》(永司发[2017]5号)。截止目前,市医调委购买了3名专职人民调解员。各县区通过政府购买服务、增设公益性岗位、聘请社会工作者等形式,购买了136人,进一步充实了司法所工作力量,切实增强了司法所履职能力。今年,全市共累计共发放人民调解“以奖代补”经费170余万元。通过“以奖代补”制度,极大地提高了基层人民调解员的工作积极性。二是加大学习教育力度,切实解决“缺知少识”的问题。坚持“常态化”学。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,中心组率先垂范,“三会一课”成为常设制度。市局机关每个星期开展两个半天的集中学习和集中活动,通过这样一些活动和载体,来帮助全体干部职工及时学习文件、领会精神、掌握政策、培厚根底;来互相学习、互相督促、教学相长、共同提高。立足“请进来”学。邀请专家教授、业务骨干,立足刑罚执行、法治宣传、法律服务、法律援助、人民调解等岗位需求,对社区矫正专干、司法所骨干、法律服务工作者和人民调解员分层次进行培训,提高职业素养、专业技能和实战本领。结合“走出去”学。10月举办1期“执行力+”专题培训班,组织系统部分同志到北京大学学习培训,提升综合领导能力和法治实务水平。积极组织法规科的同志参与省厅举办的西南政法大学法制业务培训班。三是严明党的纪律规矩,切实解决“缺职少责”的问题。认真贯彻全面从严治党新要求,严格落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设纳入岗位目标责任制考核重要内容,推动“两个责任”落到实处。学习宣传贯彻《准则》《条例》,坚持问题导向,真抓实改。深化“‘纠四风’治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治,盯紧老问题,关注新动向,防止反弹回潮。认真落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定,严格执行市委市政府“禁酒令”,规范公务接待、公车管理,努力实现干警职工思想境界进一步提升、纪律规矩意识进一步增强、群众满意度进一步提高。

(四)加强执法监督,切实履行司法行政管理职能。

明确执法责任,是抓好执法质量的前提条件;规范执法行为是依法行政的重要举措。一是执法队伍进一步加强。年初市局与市强戒所、各县区司法局负责人、有执法职能的各科室负责人签订了执法责任状。积极组织全市司法行政系统法制工作人员参与省厅举办的业务培训。二是执法行为进一步规范。市、县区司法局建立执法人员档案,并把持证上岗、亮证执法作为重点工作来抓。完善权力清单与责任清单,并在网站公示,做到执法有据。认真做好执法基础工作,建立健全了执法公示、规范性文件审核、举报投诉(执法)处理情况等10类台账。严格行政审批。在履行法律服务机构、法律服务人员的各项呈报、初审、年度检查考核等职责时,都能依法办事、严格执法,并实行执法公开。三是执法监督进一步落实。按照省厅统一安排部署,今年在全市法律服务行业开展“双随机一公开”检查,市、县两级“一单两库”均按要求进行了公示。检查结果也将适时公布。今年收到涉及律师投诉案件2起,均按法定程序及时受理、依法调查并在规定的时间内答复当事人。当事人对处理结果表示满意。

永州市司法局

2017年11月30日

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